上窑镇地处淮南市东部，素有淮南东大门之称。全镇总面积64.6平方公里，辖11个行政村，1个社区居委会，总人口3.16万人，城区人口0.9万人。上窑镇是千年古镇，史称“秦墟”，历史上陶瓷工业发达，为盛唐时期“七大瓷都”之一，至明朝由朱元璋赐名“上窑”。国家级重点文物保护单位寿州窑遗址就座落在境内。1985年上窑即为全市三个建制镇之一，1992年窑河乡并入，组建新镇发展速度加快，自1992年以来连续列为全市十强乡镇。1998年被列为全省一百个小城镇建设试点镇之一，99年被列为全省200个中心镇之一，同时被确定为淮南市10个重点建设镇中优先发展镇，2001年又被国家建设部列为全国小城镇建设试点镇。如何利用上窑的优势，加快发展，建设好我市的东大门，我们组织政协委员对上窑镇进行一次深入调研。
    上窑镇有着得天独厚的发展优势，首先具有明显的区位优势。上窑地处淮南、蚌埠、滁州三市交汇外，206国道穿境而过。自古以来，上窑就是方圆百里重要的商品集散地。随着淮南市向东发展和蚌埠市向西推进，上窑将成为连接两市的重要枢纽，是最具活力的连接点。上窑至市区仅12公里，至蚌埠市中心仅35公里，上窑至合徐高速公路入口处和蚌埠新机场均只须十几分钟的行程，淮河及其支流窑河环绕镇区，水路、公路运输十分便捷，可直接东出以连接长三角经济带，承接东来之气，广聚天下财富，极具发展的区位优势。
    其次，具有独特的资源优势。上窑具有四大资源优势：1、山。境内拥有连绵20多里的山脉，大小山峰29座，如同一幅巨大的绿色屏风横亘在镇北，峰峦叠翠，山川秀丽，境内有1992年林业部命名的28个森林公园之一的上窑森林公园，内有曲廊、亭台、放生池、洞山寺庙等人文景观，公园已能接待中外来宾到此休闲游览。2、水。境内有两河一湖（淮河干流4公里，窑河7公里，高塘湖水域3.4万亩）水域广阔，水质优良，绿波荡漾，风景如画，为水产养殖和旅游开发提供了良好的资源。3、灰。田家庵、洛河两大发电厂排放的粉煤灰全部集中在上窑，粉煤灰存量达5000多万吨，同时每年两大电厂新增排灰150万吨。随着新型墙体材料和耐火材料的开发利用，粉煤灰将成为一个重要的支柱产业。4、古。上窑是个千年古镇，历史文化底蕴深厚，境内有国家重点文物保护单位寿州窑遗址，有洞山古庙、柴王寺、万寿庵庙、古道驿站等大量可供旅游开发的人文景观，为上窑的旅游开发增添了浓厚的历史文化色彩。
    上窑镇也具有特有的小城镇发展空间。上窑镇政府拥有管理的3.8平方公里的国有土地（田家庵、洛河两发电厂的储灰场，灰满后复土还田的土地），可以划拨使用，无需再征地。它既可以为小城镇发展提供宝贵的土地资源，又可以有偿滚动开发，为小城镇建设积累资金，这是小城镇建设十分难得的基础条件。
    目前上窑镇的发展面临四大机遇：一是抓住全国小城镇建设试点镇这一政策机遇，积极争取土地政策、财政政策和资金倾斜政策，加快小城镇基础设施建设，为招商引资创造条件。二是抓住国家级森林公园建设机遇，加快上窑风景区建设步伐，利用2万亩森林公园和3万亩优质水面，努力使上窑成为风景如画，人人向往的好去处，创造休闲渡假和宜人居住的生态环境。三是抓住国家级文物保护单位的保护开发机遇，加快历史文化镇建设步伐。上窑千年古镇，历史悠久，历史人文景观丰富，要加大宣传力度，努力增加人气，促进小城镇健康发展。使风景区建设和小城镇建设相得益彰。四是抓住田家庵、洛河两发电厂在镇内投资近2个亿的重点工作建设机遇，拉动建材、建筑、交通运输、商业服务等产业的发展，促进小城镇建设的快速发展。
    经过调研我们也发现，由于上窑远离城区，城市的基础设施功能不全，街区内的道路建设较差，排、供水设施不全，上窑的社区居民还吃不上市里供给的自来水。寿州窑遗址由于资金缺乏，保护不到位，损毁现象严重。街道狭窄，市场容量小、乱。建筑无规划、无特色，古镇的“古”字不突出。由于基础设施的滞后，影响了外资的投入，使上窑的发展受到一定的制约。
    委员们建议上窑镇要抓住机遇，发挥优势，加大招商力度，坚持以小城镇建设为龙头，以经济建设为中心，加快基础设施建设，美化我市东大门，加快推进城镇化进程，早日把上窑建设成为具有一定规模、经济繁荣、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美、富有特色的商贸镇，旅游休闲镇、文化镇和生态镇。同时，也呼吁市有关部门对上窑给予倾斜政策，应将自来水管道引进上窑镇内；高标准做好古寿州窑遗址保护开发规划，加大投入保护好遗址；并加快三角湾灰场的复土还田工程，为招商引资提供有利的条件。